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锐意发展 确保全面完成“十一五”农村公路建设任务

  交通运输部部长李盛霖在2月21日召开的全国农村公路工作电视电话会议上强调,深化细化各项措施,确保全面完成“十一五”农村公路建设任务,同时推动农村公路管理养护常态化、规范化,加快推进城乡客运交通一体化进程。

  今年是全面完成“十一五”农村公路建设目标的关键之年。李盛霖表示,按照“十一五”期的总体要求,全国还需解决1330个乡镇通沥青(水泥)路,主要集中在西部地区;东中部地区需解决8590个建制村通沥青(水泥)路,主要集中在中部地区;西部地区需解决15438个建制村通公路。交通运输部将对建设任务较重的省份进行专项督察。

  李盛霖强调,一是要深化细化各项措施,确保全面完成“十一五”农村公路建设任务。

  建设任务较重的省区,要认真查找差距,深化细化各项措施,严格奖惩,逐级抓好落实;已经完成目标任务的省份,要在完善防护设施、加强危桥改造等方面下工夫。

  二是层层落实责任,推动农村公路管理养护常态化、规范化。要做到“三个到位”,即认识到位、责任到位、考核到位。牢固树立“建设是发展,管养是可持续发展”的理念,把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容,作为延长公路使用寿命、降低资源消耗的实际举措,作为履行政府公共服务职责的具体体现,真正实现“有路必养”。

  各省交通运输主管部门要制定相应管理办法,建立公共财政用于农村公路养护管理的稳定的资金渠道。农村公路养护工程费由省里承担,来自燃油税费改革后中央转移支付;日常养护费主要由市、县政府承担,纳入市、县财政预算支出。

  要加强行业管理,完善规章制度,健全技术标准体系和考评体系。充分发挥县乡人民政府的主体作用,真正实现农村公路建设养护管理工作由部门行为向政府行为的转变。

  三是规范发展,加快推进城乡客运交通一体化进程。加快农村道路客运站点建设,统筹规划,因地制宜,农村公路和客运场站要同步规划、同步设计、同步建设。规范发展农村道路客运,探索农村客运片区经营模式,创新农村客运组织模式,高度重视农村客运安全生产,推进农村客运车辆的标准化。加快推进城乡客运一体化进程,用公交化的理念,推进农村客运班线改造;用便捷化的理念,支持城际客运资源整合;用一体化理念,优化城乡客运网络衔接。加大对农村客运扶持力度,与财政部门共同落实好成品油价格补贴工作,研究建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度。

  就 “十二五”农村公路发展问题,李盛霖强调,要围绕畅通高效、安全绿色交通运输的目标和 “突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展”的原则,科学制定“十二五”农村公路发展规划,有序推进农村公路持续健康发展。要坚持量力而行、尽力而为,在确定建设重点上突出三个层次:一是通达、通畅任务,要以2020年全国农村公路建设规划目标为依据;二是农村公路改造提高建设任务,包括危桥改造、渡改桥工程、安保工程等,保障农村公路的行车安全;三是优化农村公路网络建设任务,包括县乡道改造、乡村联络线建设等,以提高农村公路的网络化水平。

  交通运输部副部长翁孟勇主持会议,副部长冯正霖通报了2009年和“十一五”前四年农村公路工作,并部署了今年工作任务。中央农村工作领导小组办公室、国务院办公厅、国家发改委、财政部、农业部相关负责人出席会议。黑龙江、贵州、山西、江苏四省交通运输厅和内蒙古自治区呼伦贝尔市交通局的负责同志,介绍了在农村公路建、管、养、运和示范工程建设方面的好经验好做法。

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